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名家评论

对集中供暖用户"停止供热"的问题探讨及深度思考

时间2019-3-7 10:24:38   作者张雨适   来源网友投稿   评论0
内容摘要所谓停止供热实际是涉及两个具体问题一是公寓式住宅楼的空置房要不要收取热费二是楼内用户所谓停止供热不一定空置 要不要收取热费对供暖采暖的相关概念作出准确界定是研究与探讨供暖收费实践的重要问题...
    理论源自实践实践对理论具有决定作用科学的理论对实践具有指导作用和能动作用没有理论指导的实践是盲目的实践错误的理论或理论应用不当则有阻碍作用

    安装了一百亿元的热计量装置不能实现原来想象的按用热量收费 充分证明供暖收费实践出现了问题探根究底见仁见智只看表象很?#30740;?#25104;共识?#25910;?#35748;为急功近利不重视基础理论的研究和应用是最根本的原因

    如计量理论是成熟的但应用要结合采暖用热的实际要充分认识建筑能耗与水电?#35748;?#32791;性质的本质区别通俗地说就是采暖用热与用自来水的本质区别不能盲目效仿计量收费对于水电等而言概念是清晰的但是对于采暖用热笼统地谈计量收费概念是模糊的因为理论上采暖用热存在按面积热和温度计量收费的可能  把按用热量计量收费解读为按面积+热量的两部制热价收费就是用偷换概念的手法把计量用热量概念模糊化的典型案例 

    停止供热是试点企业收费改革的重要举措但收费一直处于混乱状态有不收费有收取热费的15%20%30%60%等不一的混乱现象概念不清是主因现在讨论的有所谓热损费空置房屋采暖费基本热费停止供热补偿费固定费用等不同的解读缺乏统一认识不可能形成共识

    基础理论的研究和科学应用的重要性可见一斑

    本文将通过对所谓停止供热及与其相关的基本概念基本原理等的讨论进一步探讨基础理论的研究和应用对供暖收费实践的影响

 一 供暖停止供热问题的本质

一 相关概念的解读

1. 众所周知允许楼内用户停止供热已经成为试点企业改革的重要举措并产生溢出效应成为既定政策在我国冬季采暖地区所有企业全面推行由于概念模糊收费混乱影响不容小觑

    所谓停止供热实际是涉及两个具体问题一是公寓式住宅楼的空置房要不要收取热费二是楼内用户所谓停止供热不一定空置 要不要收取热费

    归纳起来就是供暖能不能象水电那样做到关栓停止供热关栓停供要不要收费收多少再通俗点说能不能象用自来水一样用热

    所谓关栓停止供热关栓本身技术上没有障碍但若试?#26082;?#20572;热达到停水停电那样的目的效果却是不可能的关栓之后用户仍消耗大量的热是?#30340;?#20844;认的事实那么供暖关栓停供的意义和作用就受到质疑

    事实足以证明供暖停止供热是一个自欺欺人的?#27893;?#39064;假议题 既不符合实际又很容易被误解停止供热不收费足以证明事实上已经被误解甚至包括制定或可影响制定规则的群体问题所以长期得不到解决既得利益群体的影响和干扰是一个不容忽视的因素
    所以用停止供热来定义描述这一事件的准确性和严谨性遭质疑

    ?#25910;?#20174;供暖的角度把所谓的停供户和空置房定义为非正常耗热耗热是其与正常采暖的共性是本?#30465;?#19981;正常是个性是区别

   2. ?#30340;?#19987;家已经意识到地面辐射供暖是楼板通过上部地面板和下部顶棚同时完成向上向下双向传热事实上就是双向散热修改前的规程有相同表述楼板事实上发挥了散热器功能上部地面板和下部顶棚的表面温度相差不大从这个角度看地面辐射供暖的楼板是上下用户共同的热源或者说一个用户有地面板?#25237;?#26842;两个热源所以一个用户关栓等于是只关掉地面热源顶棚热源?#28304;?#22312;而对于它的楼下用户却少了顶棚热源只有地面热源楼板的传热性质已经同散热器采暖单向的户间传热发生了质的变化对于关栓停供的本质及其不确定性表现的更清晰更深刻通过楼板的户间传热与向上向下双向传散热现象是否?#20801;?#20110;同一概念范畴 应作为一个新课题探讨

    事实证明非正常耗热对于地面辐射供暖的影响要远大于散热器供暖尤其是与不供暖的用户上下相邻应分别讨论

二 对于停止供热问题要有科学的态度?#35780;?#24212;严谨不能主观臆断

    认为关阀能停水拉闸能停电对楼内用户关栓就能停热?停止供水不收费停止供电不收费所以停止供热不收费

    结果不仅没有达到停热的目的效果却使收费的依据和权利受到质疑关栓停热了凭什么收钱掉进了自己设置的逻辑陷阱里
    尤其是用多少水花多少钱公平合理  用多少电花多少钱公平合理所以用多少热花多少钱公平合理的陷阱更大更深?#35780;?#36807;程忽略了两个关键问题保证获得用热量的准确性和保证一样的热量得到一样的温度舒适度的公平性的难度准确性是计量工作的核心灵魂不能保证准确性公平性的计量是毫无意义的而对于采暖用热温度舒适度的公平要远比用热量的公平重要得多利用非热计量手段规则修正热计量的准确性和公平性有悖于计量学常识

    ?#30340;?#30340;专家?#21152;?#24456;清楚类似的陷阱不止这些

    重要的是?#20004;?#27809;有从这些陷阱里走出来的还大有人在

三 对楼内用户随意关栓停供将主要产生下列问题第一增加其他用户的耗热量对于按用热量收费是不容忽略的要素第二严重影响邻户的采暖质量供热信息网了解到对地面辐射供暖用户的影响更大是对其他用户权益的侵犯第三增加企业对系统的调控难度和成本降低了企业对系统调控的效果第四关栓停热不收费或少收费实际就是?#20849;?#28909;窃热合法化严重损害了国家企业和公众的权益

    因此关栓停供的做法有触碰法律底线和道德底线的嫌疑其合法性和技术上的科学性和可行性遭质疑

?#27169;?所谓停热不收费最大的受益者是?#21152;?#22810;套房的群体非富即贵或?#26696;?#32780;承受后果的一定是只有一套房的群体或国?#19968;?#20225;业甚至包括没有房的群体因为国家的钱他们也有份

    所谓停热不收费降低了囤房炒房成本成为?#32856;߷考?#19981;容忽视的因素之一是利用规则制定权为利益集团寻租将部门利益群体利益法律化既得利益合法化成为滋生腐败的土壤损害的是国家供热企业和公众的权益

    关栓停热的举措及收不收费收多少费关乎国家供热企业和广大用户的利益关乎供热企?#30340;?#21542;可?#20013;?#21457;展关乎供暖收费改革的成败是热改的重要组成部分绝不是无足轻重的小事

二 非正常耗热不收费对节能减排工作的影响

(一?#25910;?#35843;查一个建筑面积17万平方米的?#29992;?#23567;区连续多年?#21152;?8%的用户申请停供基本上?#20174;?#20986;各地停供比例的实况

    专家测算非正常耗热户消耗的热量是18室温消耗热量的60%~ 70%正常情况下企业应该收费133万多元按照北京停供收取60%热费的标准企业一年将少收近80万元的热费应该是与消耗的热量等价对应的 这仅仅是一个小区一年实际消耗而又收不到钱的热量那么一个企业和一个市一个省乃至全国所有的供热企业十多年少收的钱 应该是一个触目惊心的天文数字更触目惊心的是明明与这个数字相对应的是耗能排放的热量 竟被误以为是节能减排危害当今后患无穷

二 地面辐射供暖的用户当上下用户同时关栓时热的消耗量可达正常采暖的两倍

标签停止供热技术问题 热损费 停止供热补偿费 地面辐射供暖技术文章 供暖技术问题 区域供热技术论文 两部制热价文章 

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